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观澜|县市区经济百强变化:从“强县”转向“强区”竞争

时间:2019-12-10 04:29阅读:

  12月6日,中国社会科学院财经战略研究院主办,华夏时报协办的“中国社会科学院财经战略研究院成果发布会:《中国县域经济发展报告(2019)》暨全国百强县(区)报告》在北京举行。会议正式对外发布由中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组完成的《中国县域经济发展报告(2019)》。   目前,国内每年发布“县市区百强”的单位不止一个,中国社会科学院发布的“县市区百强”,以地区生产总值、地方公共财政收入和规模以上工业企业三项经济数据为根据,从全国遴选出26个省(自治区、直辖市)的400强样本县(市)作为研究对象,指标相对集中,数据比较明确,因此是判断地方经济发展水平的重要评选,在全国影响力较大。

   

  1,从“强县”转向“强区”竞争 

  本次《中国县域经济发展报告(2019)》暨全国百强县(区)报告》,最引人注目的现象,就是国内首屈一指的经济大省广东,在“百强县(市)”只占一席。

  今年7月19日,由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2019赛迪县域经济百强研究》显示,我国县域经济总量达39.1万亿元,约占全国的41%。

  因此,县域经济在国民经济中仍然占据极为重要的位置,百强县(市)排名也是观察地方经济实力的晴雨表。但广东“百强县(市)”只占一席,却不能说落后,因为广东在百强县(市)”只占一席,但广东百强区排名却全国第一,不但弥补了县(市)排名的不足,而且在经济含义上属于质量更高的发展类型。

  从城镇化发育发展情况来看,珠三角已经形成都市连绵区,很多县(市)在城镇化中被划成“市辖区”,广东“百强县(市)”只占一席,恰恰是城镇化发展水平领先国内其他省份的表现。

  社科院数据显示,2019年全国百强区:广东全国百强区最多,占21席。江苏次之,占16席。重庆、浙江和上海分别占10席、7席和7席。

  目前,广东共辖广州、深圳、珠海等21个地级市,下分122个县级行政区,包括65个市辖区、20个县级市、34个县、3个自治县。65个市辖区占到全省县级行政区的一半以上。

  百强区排名全国最多,市辖区占到县级行政区一半以上,说明了广东城镇化之高。国家统计局公布的数据也支撑这种判断,2018年全国城镇化率,广东70.70%,仅次于沪京津三个直辖市,在“省”中排名第一。

   

  2,山东:百强县(市)排名居前,“百强区占6席” 

  中国社科院数据显示,全国百强县(市)分布18个省(自治区、直辖市),苏浙鲁三省百强县(市)数目达62席。江苏百强县(市)占23席,比上年减少2席;浙江和山东百强县(市)分别占21席和18席,浙江没有变化,山东减少1席。河南、福建百强县(市)也较多,分别占8席和6席。剩余13省份占到4席到1席。

  2019年全国百强区:广东全国百强区最多,占21席。江苏次之,占16席。重庆、浙江和上海分别占10席、7席和7席。山东、湖北和四川各占6席,北京占5席,天津、河北和福建各占4席,江西占2席,湖南和陕西各占1席。

  山东百强市(区)占据18席,数量在全国居第三名,说明在县域经济方面,山东仍然表现比较强,和山东在全国的GDP排名相吻合,但山东“百强区占6席”,在全国排名居第六,和广东21席、江苏16席有一定差距。

  3,既要重视“百强县”,更要重视“百强区” 

  根据赛迪顾问发布的数据,我国百强县,以不到全国2%的土地、7%的人口,创造了25%的县域GDP,10%的全国GDP。因此,对百强县(市)排名,我们不能忽视。

  但与此同时,在城镇化发展的大背景下,对“百强区”要提高关注度。城区作为我国城镇化率最高、创新资源要素作为集中、管理服务体系最为健全、基础设施最为完善的区域,是推动新旧动能转换的重要载体,也是新时代高质量发展的核心单元与动能引擎。在新时代,城区高质量发展具有“快强新优融”的发展内涵,必须相对“高看一眼”。

  需要看到,山东市辖区发展也进入快车道。2014年12月19日,德州市陵县整建制撤县正式成立“德州市陵城区”;2019年1月10日 - 莱芜市撤销后,设立济南市莱芜区,以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;2019年6月27日、8月2日,国务院、省政府先后下发文件,批复同意撤销茌平县,设立聊城市茌平区;今年10月20日,人民日报社山东分社东岳客微信公众号发布消息称,烟台蓬莱撤市设区请示已报请国务院。

  根据国家统计局有关数据,山东2018年常住人口城镇化率61.18%,排名第11位。作为GDP排名全国第三的沿海经济开放大省,山东GDP排名和城市化率排名差距较大。当然,山东城镇化率慢半拍与山东农业在全国较为发达有关。

  根据《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》,山东将“每年实现100万农业转移人口市民化”。山东目前“百强区占6席”,意味着今后必须进一步加快城镇化发展步伐,而城镇化加快发展的“突破口”,应该就是努力在交通干线附近形成都市连绵区,促使更多的强县(市)转换为市辖区。

  (大众日报客户端记者 周学泽 报道)

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